O regulamento EUDR da UE para torrefações

Resposta curta. O café verde, torrado e descafeinado está todo abrangido pelo EUDR a partir de 30 de dezembro de 2026. Uma torrefação pequena que compra verde a um importador da UE não apresenta nada e não se regista em lado nenhum. Guarda os contactos dos seus fornecedores e clientes empresariais, e os números de referência de diligência devida que o importador lhe transmite, durante cinco anos. Uma torrefação que importa o verde por si própria tem de fazer diligência devida completa, com geolocalização das parcelas, antes da alfândega.

Verificado face ao Regulamento (UE) 2023/1115 na redação dada pelo Regulamento (UE) 2025/2650, à revisão de simplificação da Comissão de maio de 2026 e às suas páginas de orientação, em setembro de 2026. As regras estão a mudar; confirme com o seu importador ou com a sua autoridade nacional competente. Esta página não é aconselhamento jurídico.

O café torrado está abrangido pelo EUDR?

Sim: o regulamento abrange o café em todas as fases em que uma torrefação lhe toca. O anexo I do texto consolidado do Regulamento (UE) 2023/1115 no EUR-Lex lista uma entrada para o café, posição 0901: "Café, mesmo torrado ou descafeinado; cascas e películas de café; sucedâneos do café contendo café em qualquer proporção".

O café solúvel ficou de fora do texto de 2023. A Comissão adotou um ato delegado que o acrescenta a 13 de julho de 2026, como noticiou a Daily Coffee News, com aplicação a partir de 30 de dezembro de 2027. A Linklaters assinala que o mesmo ato isenta amostras e materiais de embalagem, e que o Parlamento e o Conselho tinham até 13 de setembro de 2026 para se oporem. Não conseguimos confirmar a sua publicação no Jornal Oficial à data em que isto foi escrito.

Quando se aplica o EUDR ao café?

O EUDR aplica-se a partir de 30 de dezembro de 2026 às grandes e médias empresas, e a partir de 30 de junho de 2027 aos operadores que eram microempresas ou pequenas empresas até 31 de dezembro de 2024. Essas datas são o resultado de dois adiamentos:

A segunda alteração, publicada a 23 de dezembro de 2025, fez mais do que mudar as datas. O comunicado do Parlamento Europeu resume-a: só a empresa que coloca pela primeira vez um produto no mercado da UE apresenta uma declaração de diligência devida, os pequenos e micro produtores primários apresentam uma declaração simplificada única, e a Comissão tinha de apresentar um relatório sobre mais simplificação até 30 de abril de 2026.

Esse relatório, COM(2026) 191, chegou a 4 de maio de 2026. A Comissão decidiu não propor mais alterações ao texto legal, "para preservar a segurança jurídica", e pôs as suas mudanças em orientações e FAQ atualizados, no ato delegado sobre o âmbito e num Sistema de Informação reconstruído. Não foi adotado desde então qualquer novo adiamento.

Para uma torrefação pequena, a data segue a dimensão do seu importador, não a sua. O artigo 38.º, n.º 3, dá a data mais tardia de junho de 2027 aos operadores que eram microempresas ou pequenas empresas até 31 de dezembro de 2024. As Orientações da Comissão sobre o EUDR (C/2026/3896), publicadas em julho de 2026, dizem que esse diferimento "isenta também os operadores e comerciantes a jusante, mais abaixo na cadeia de abastecimento, que comercializam esses produtos". Portanto, se o seu importador for micro ou pequeno, o café que ele coloca no mercado antes de 30 de junho de 2027 fica isento por toda a cadeia abaixo. Se o seu importador for maior, o seu dever de conservação de registos aplica-se ao café que ele coloca no mercado a partir de 30 de dezembro de 2026, por mais pequena que seja a sua torrefação. As mesmas Orientações dizem que o café colocado no mercado antes de as regras se aplicarem fica fora delas quando é torrado e vendido mais tarde.

Operador, operador a jusante ou comerciante: o que é a sua torrefação?

As suas obrigações dependem de onde estava o café quando o comprou, não do tamanho que tem. O artigo 2.º alterado tem três papéis:

Operador

Coloca produtos em causa no mercado da UE pela primeira vez, ou exporta-os. Para o café importado é, em geral, quem o introduz em livre prática na alfândega. Uma torrefação que importa o seu próprio verde, incluindo a partir de um entreposto no Reino Unido ou na Suíça, é operador para esse café.

Operador a jusante

Coloca no mercado produtos feitos a partir de produtos já cobertos por uma declaração de diligência devida. O exemplo da Comissão é um fabricante de chocolate que usa grãos de cacau que um importador já trouxe. Torrar café verde comprado a um importador da UE transforma 0901 11 em 0901 21, por isso uma torrefação que o faz é um operador a jusante.

Comerciante

Qualquer outra pessoa na cadeia que disponibiliza produtos em causa sem os alterar. Uma torrefação que revende os sacos de outra torrefação, ou um café que vende os seus sacos de retalho na prateleira, é um comerciante.

Há mais uma distinção que conta. O primeiro operador a jusante ou comerciante é aquele que compra diretamente ao operador. Só o primeiro comprador guarda números de referência de diligência devida. Uma torrefação que compra a um comerciante de verde que por sua vez comprou ao importador está a jusante, mas não é a primeira, e guarda apenas contactos. Uma torrefação pode ter dois papéis ao mesmo tempo: operador para o verde que importa, e primeiro operador a jusante quando torra esse mesmo café.

O que tem de fazer uma torrefação pequena que compra a um importador da UE

Uma torrefação pequena ou média que compra verde a um importador da UE tem quatro obrigações, todas no novo artigo 5.º. Nenhuma delas envolve o Sistema de Informação:

1. Saber quem lhe forneceu. Guarde o nome ou a firma, a morada postal, o email e, se tiver, o site de cada fornecedor de verde. Se o fornecedor for o operador, guarde também os números de referência das declarações de diligência devida (ou os identificadores das declarações simplificadas) que ele transmite para esses cafés.
2. Saber a quem forneceu. Guarde os mesmos contactos dos operadores a jusante e comerciantes a quem vende. O relatório da Comissão diz que esta informação está "tipicamente incluída em dados comerciais correntes, como as faturas", e que nada tem de ser recolhido sobre consumidores.
3. Guarde-o durante cinco anos a contar da data em que vendeu o café, e mostre-o à autoridade competente se lho pedirem.
4. Diga alguma coisa se souber de um problema. Se receber informação de que um café pode não estar em conformidade, avise a autoridade competente onde o vendeu e as empresas a quem o vendeu.

O relatório da Comissão de maio de 2026, ao descrever as suas orientações e FAQ atualizados, torna o dever dos números de referência passivo. Nas suas palavras, o agente a jusante "não precisa de investigar nem de perguntar proativamente ao seu fornecedor", e pode presumir de boa-fé que um fornecedor que não envia números não é o operador. O dever de transmitir os números é do importador, ao abrigo do artigo 4.º, n.º 7.

Uma torrefação que não é uma PME tem mais dois deveres: registar-se no Sistema de Informação antes de vender, e verificar que a diligência devida foi feita a montante se receber uma preocupação fundamentada. As PME, definidas pela diretiva europeia da contabilidade, não fazem nem uma coisa nem outra. As metas anuais de inspeção do artigo 16.º também só contam operadores e empresas a jusante que não sejam PME.

O que tem de fazer uma torrefação que importa café verde diretamente

Uma torrefação que importa o seu próprio verde é um operador e tem de completar a diligência devida, e de ter uma declaração de diligência devida aceite, antes de o café ser desalfandegado. A página da Comissão sobre diligência devida define três passos:

1. Recolha a informação do artigo 9.º. Quantidade em quilogramas líquidos, país de produção, o fornecedor e os compradores, e a geolocalização de todas as parcelas de onde o café veio, com a data ou o intervalo de tempo da colheita. Parcelas com mais de quatro hectares precisam de um polígono, não de um ponto. Precisa também de provas verificáveis de que o terreno não foi desflorestado depois de 31 de dezembro de 2020 e de que o café foi produzido legalmente no seu país de produção. Sem esta informação, o café não pode ser colocado no mercado.
2. Avalie o risco face aos critérios do artigo 10.º, incluindo o coberto florestal, os direitos dos povos indígenas, a corrupção e o risco de mistura com café de origem desconhecida.
3. Mitigue qualquer risco que não seja negligenciável, com mais informação, inquéritos ou auditorias, até deixar de o ser.

Depois apresente a declaração de diligência devida no Sistema de Informação da UE, que faz parte do TRACES, e ponha o número de referência na declaração aduaneira. Uma declaração pode cobrir várias remessas. Transmita o número de referência a quem lhe comprar o café, guarde as suas declarações e registos durante cinco anos, e reveja o seu sistema de diligência devida pelo menos uma vez por ano. O Sistema de Informação voltou a abrir depois de ter sido reconstruído para as regras alteradas (a Comissão tinha previsto o relançamento para junho de 2026). Tem um servidor de formação separado, e a Comissão está a dar sessões online para operadores em setembro de 2026.

Se todos os cafés de uma declaração vierem de países de baixo risco, o artigo 13.º permite diligência devida simplificada: os passos 2 e 3 podem ser saltados, salvo se souber de um risco ou não puder excluir a mistura com café de outra proveniência. O passo 1, incluindo a geolocalização, continua a aplicar-se.

A "declaração simplificada" única de que talvez tenha ouvido falar não é para torrefações. É para operadores primários micro e pequenos: agricultores e silvicultores em países de baixo risco que colocam a sua própria colheita no mercado da UE.

Que origens de café são de baixo risco?

A maior parte do café da América Latina e da África Oriental é de risco padrão; grande parte da Ásia é de baixo risco. A primeira lista de países, o Regulamento de Execução (UE) 2025/1093 da Comissão de 22 de maio de 2025, nomeia apenas países de baixo risco e de alto risco. Todos os países que não nomeia são de risco padrão.

O artigo 29.º diz que a lista será revista à medida que surjam novos elementos. Não encontrámos nenhuma lista alterada em setembro de 2026, por isso verifique a versão em vigor antes de se apoiar nela.

A sua situação, o que tem de fazer, e desde quando

Encontre a linha que corresponde à forma como o café lhe chega. Se duas linhas se aplicarem, aplicam-se as duas.

O que acontece se uma torrefação não cumprir?

As sanções são fixadas por cada Estado-Membro, dentro de um mínimo que o regulamento estabelece. O artigo 25.º exige que as regras nacionais incluam coimas proporcionais aos danos ambientais e ao valor do café, com um máximo de pelo menos 4% do volume de negócios anual da empresa na UE. Têm também de incluir a confiscação dos produtos e das receitas deles, a exclusão de contratos públicos e de financiamento público até 12 meses e, em caso de infrações graves ou repetidas, uma proibição temporária de vender os produtos. A Comissão publica os nomes das empresas com decisões transitadas em julgado contra si. A sua autoridade nacional competente publicará as suas próprias regras sancionatórias; a página de funções da Comissão liga à lista de autoridades.

O que fará o EUDR aos preços do café verde?

Acrescenta um custo que fica sobretudo do lado dos importadores, e ninguém publicou um valor por quilo fiável para o café de especialidade. Os números mais concretos são os pressupostos de modelação da própria Comissão no seu relatório de maio de 2026. São estimativas, não cotações:

• Um custo central de conformidade de 10.000 € por ano por empresa importadora ou a jusante que se abasteça em países de risco padrão ou alto, dentro de um intervalo de 1.000 € a 15.000 €, e metade disso quando se abastece em países de baixo risco.
• Depois da alteração de 2025, presume-se que os operadores a jusante e os comerciantes suportam 5% do seu custo de conformidade original.
• No conjunto das empresas, a Comissão estima que os custos anuais de conformidade caíram cerca de 75%, de 8,1 mil milhões para 2,0 mil milhões de euros por ano.

Para ver o que isso dá por quilo, aqui fica uma ilustração construída sobre esses pressupostos, e não uma previsão. Um importador pequeno que gaste 10.000 € por ano em conformidade sobre 20 toneladas de café verde carrega 0,50 € por quilo de verde. Com 15% de quebra de torra, isso são 0,59 € em cada quilo torrado. Uma torrefação que compre a esse importador, suportando 5% de 10.000 € sobre 10 toneladas por ano, acrescenta 0,05 € por quilo dela. Os custos reais dependerão de quanto do trabalho de geolocalização já estava feito na origem, e de os importadores deixarem ou não de trabalhar lotes pequenos que não se conseguem rastrear.

Se aumentar os seus preços grossistas por causa disso, diga-o com clareza e mostre as contas; um café pode conferi-las face ao custo do café por chávena.

A rastreabilidade vai mesmo chegar ao seu café?

Esta é a pergunta por detrás da do preço, e já há um número sobre ela. A UE leva cerca de 40% do café do mundo, mas as empresas que lho fornecem movimentam cerca de 79% das remessas globais, segundo um conjunto de dados publicado pela Trase em setembro de 2026. Os mesmos dados põem as dez maiores empresas de comércio em 35% das exportações de dez países produtores-chave, e as trinta maiores em 55%. O Uganda, as Honduras e a Índia enviam cada um bem mais de metade do seu café para a UE.

A leitura da Trase é que, para a maioria dos exportadores, ficará mais barato estender a conformidade com o EUDR a tudo o que expedem do que manter um sistema rastreável para a Europa e outro para todo o resto. Se isso se confirmar, os dados de parcela chegam a muito mais café do que o regulamento formalmente abrange, incluindo lotes que nunca se aproximam da UE. Para uma torrefação pequena, é a diferença entre uma regra que discretamente encolhe o que o seu importador está disposto a trabalhar e uma que empurra a rastreabilidade para montante dele. Ninguém sabe ainda para que lado pende no caso dos lotes pequenos e interessantes, que é exatamente para isso que servem as perguntas abaixo.

Perguntas a fazer ao seu importador de verde

Envie-as antes do seu primeiro contrato para café que chegue depois de dezembro de 2026. As respostas dizem-lhe em que linha da tabela está.

1. São vocês a empresa que desalfandega este café na UE, ou compram-no a outra empresa da UE? Se o desalfandegam, sou o vosso primeiro comprador a jusante.
2. Que documento levará o número de referência da declaração de diligência devida: o contrato, a fatura ou a guia de entrega? Um número cobre várias entregas?
3. Para café comprado em condições FOB, guardado em entreposto aduaneiro ou expedido de fora da UE, quem será indicado como importador? Se for eu, preciso dos dados de diligência devida antes de o café chegar.
4. Têm geolocalização de parcela para todos os lotes da vossa lista de oferta, incluindo misturas de lotes de pequenos produtores? O que acontece aos lotes que não a têm?
5. Quais dos cafés que me vendem foram colocados no mercado da UE antes de 30 de dezembro de 2026, ficando por isso fora do EUDR quando os torro e vendo mais tarde?
6. Algum custo de conformidade vai aparecer como linha separada, ou dentro do diferencial? A partir de que remessa?
7. Avisam-me de imediato se receberem uma preocupação fundamentada sobre um café que comprei?

O que dizer aos cafés grossistas se perguntarem

A maioria dos cafés vai ouvir falar do EUDR por uma newsletter de um fornecedor e perguntar se lhes diz respeito. Uma resposta curta e correta:

• "O café que lhe vendemos está abrangido pelo regulamento da UE contra a desflorestação a partir de dezembro de 2026. A diligência devida é feita pela empresa que traz o café verde para a UE pela primeira vez, e nós guardamos os registos que ligam o nosso café a ela."
• "Se só serve o nosso café em bebidas, não tem nada a apresentar."
• "Se vende os nossos sacos de retalho na prateleira, é um comerciante. Guarde o nosso nome, morada e email durante cinco anos. As nossas faturas já os levam. Não precisa de se registar em lado nenhum."
• "Não existe nenhum rótulo 'certificado EUDR'. Os esquemas de certificação podem apoiar a avaliação de risco de um importador, mas não substituem a diligência devida."

Não prometa a um café nada que o regulamento não diga, e não deixe uma conversa sobre preços apoiar-se no EUDR mais do que os números suportam. Os cafés comparam notas.

O que não conseguimos confirmar

Ser honesto sobre as lacunas é mais útil do que um palpite confiante. A 15 de setembro de 2026:

• Se o ato delegado de julho de 2026 que acrescenta o café solúvel foi publicado no Jornal Oficial depois de o período de escrutínio ter terminado a 13 de setembro de 2026.
• Se a lista de países de 2025 será atualizada antes de dezembro de 2026.

Perguntas que as torrefações fazem

O EUDR aplica-se a torrefações pequenas?

Sim, mas para a maioria das torrefações pequenas as obrigações são leves. Uma torrefação que compra café verde a um importador da UE e o torra é um operador a jusante ao abrigo do regulamento da UE contra a desflorestação. Não faz diligência devida nem apresenta declarações. Guarda o nome, a morada postal e o email dos seus fornecedores e clientes empresariais, mais quaisquer números de referência de diligência devida que o importador lhe transmita, durante cinco anos. Uma torrefação que importa o verde por si própria é um operador e tem de fazer diligência devida completa.

O café torrado está abrangido pelo regulamento da UE contra a desflorestação?

Sim. O anexo I do Regulamento (UE) 2023/1115 lista a posição 0901: café, mesmo torrado ou descafeinado, cascas e películas de café, e sucedâneos de café contendo café em qualquer proporção. Café verde, torrado e descafeinado estão todos abrangidos. O café solúvel está a ser acrescentado por um ato delegado da Comissão adotado a 13 de julho de 2026, com aplicação prevista a partir de 30 de dezembro de 2027.

Quando começa o EUDR a aplicar-se ao café?

Depois de dois adiamentos, o regulamento aplica-se a partir de 30 de dezembro de 2026 às grandes e médias empresas. Os operadores que eram microempresas ou pequenas empresas a 31 de dezembro de 2024 têm até 30 de junho de 2027. A revisão de simplificação da Comissão de maio de 2026 disse que não reabriria o texto e que estas datas se mantêm.

Tenho de apresentar uma declaração de diligência devida se comprar café verde a um importador?

Não. Desde a alteração de dezembro de 2025, só o operador que coloca o café no mercado da UE pela primeira vez, normalmente o importador que o desalfandega, apresenta uma declaração de diligência devida. Uma torrefação que compra a esse importador guarda o número de referência que o importador lhe transmite. Uma torrefação pequena ou média também não tem de se registar no Sistema de Informação da UE.

E se o meu importador de verde não me enviar um número de referência?

O dever de o transmitir é do importador, não seu. O relatório da Comissão de maio de 2026, que descreve as suas orientações atualizadas, diz que um primeiro comprador a jusante não precisa de pedir números de referência e, agindo de boa-fé, pode presumir que um fornecedor que não envia nenhum não é o operador. Na prática, pergunte que documento levará o número, para que os seus registos estejam completos desde a primeira entrega.

O EUDR vai tornar o café mais caro?

Um pouco, ao nível do importador, mas ninguém publicou um valor por quilo fiável para o café de especialidade. A própria modelação da Comissão assume cerca de 10.000 € por ano de custo de conformidade para uma empresa importadora típica que se abasteça em países de risco padrão, e 5% do custo original para as empresas a jusante depois da simplificação de 2025. Repartido por toneladas de café, isso são cêntimos por quilo, não euros.

Onde entra o Order Book

O Order Book não faz conformidade com o EUDR. Não recolhe geolocalização, não apresenta declarações de diligência devida nem se liga ao Sistema de Informação. O que guarda é o registo comercial corrente em que o artigo 5.º se apoia: o nome, a morada e o email de cada cliente grossista, e todas as encomendas e guias de entrega que lhes foram enviadas. Cada café do seu catálogo pode levar uma linha sobre a origem, e o seu preço de verde e a sua quebra de torra, para que uma mudança no que o verde lhe custa apareça na sua margem.

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